江苏小鱼去哪里放生，推动江苏宗教工作法治化迈上新台阶

7、提高宗教工作法治化水平

8、新修订的国务院《宗教事务条例》，较原《宗教事务条例》修改幅度较大，需要结合江苏省实际进行细化、具体化，更好地在江苏落地落实。近年来新修订的刑法、教育法和出台的民法总则、国家安全法等法律法规，都涉及宗教事务相关内容，需要通过修订江苏省条例，将上述法律、法规相关规定具体化，以确保法制统上下衔接。

9、近年来，江苏省宗教领域总体和谐稳定，但也出现了一些新情况、新问题。比如，基层宗教工作基础薄弱，流动人口宗教活动给管理带来新挑战，宗教商业化乱象引发社会普遍关注，网络宗教问题凸显，一些地方非法宗教活动屡禁不止等等。从立法层面对宗教事务管理的规定做出调整完善，正确解决和处理宗教领域矛盾问题，是江苏省宗教工作的迫切需要。

10、江苏省人大常委会对宗教工作高度重视，将修订条例列入五年立法规划，对修订工作提出明确要求，要求尽早启动、提前完成。2018年9月，江苏省委、省人大常委会、省政府专门成立了以省委常委、统战部长杨岳为组长的条例修订工作领导小组，全面加强领导，召开专题会议对修订工作进行部署、提出要求。今年6月，修订工作领导小组又召开会议，听取条例修订过程和重点内容说明、审查修改情况汇报以及省有关单位意见建议。省人大常委会副主任刘捍东亲自参与立法工作，对修订指导思想、主要内容提出指导意见，对人大工作机构提前介入、全面参与提出明确要求。

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1、《条例（修订草案）》明确，宗教工作坚持中国共产党的领导，贯彻党的宗教工作方针政策，积极引导各宗教坚持中国化方向，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，与社会主义社会相适应。各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教院校的培训内容包括宪法、法律、法规、规章和国家宗教工作政策、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等。宗教活动场所新建、改建建筑物或者扩建、异地重建的，应当与周边城乡环境相协调，体现中国元素和地方特色。通过这些规定，引导各宗教在政治上自觉认同、在文化上自觉融合、在社会上自觉适应中国特色社会主义。

2、《条例（修订草案）》针对保护宗教界合法权益作出了一些具体规定。包括：在国土空间规划中统筹考虑宗教活动场所设置布局，明确宗教教职人员享有社会保障权利，按照规定为旅游景区内宗教活动场所开展正常宗教活动提供便利、免收门票，保护涉及的文物、非物质文化遗产、知识产权等。

3、假冒宗教教职人员、外地宗教教职人员未经登记备案从事宗教活动的情况仍有存在，不仅损害宗教界合法权益，还影响宗教界整体形象。为加强相关治理和综合执法力度，《条例（修订草案）》对假冒宗教教职人员进行宗教活动、利用宗教骗取钱财、冒用宗教名义扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动等违法违规行为设定了相应法律责任。

4、宗教领域立法，涉及宗教组织、关系、行为，涉及权利义务、行政管理和自律管理、社会事务等诸多方面，条例修订在原则和内容方面必须与法律法规规定相衔接，还要突出江苏特色，增强可操作性。

5、《宗教事务条例》规定了“坚持依法保障公民宗教信仰自由权利”“坚持促进宗教关系和谐，切实维护国家安全、社会稳定和民族团结”和“坚持推进依法行政、加快法治政府建设”三项原则，江苏省条例修订也坚持上述原则，突出提高宗教工作法治化水平宗旨。

6、我国现有涉及宗教事务的法律和法律性文件数十部，规范宗教事务行政法规2部。刑法、教育法、民法总则、国家安全法等法律中也涉及宗教相关内容，条例修订时需要注重衔接配套，确保法制统一。尤其对《宗教事务条例》中有关政府及部门职责、宗教团体职能、宗教活动场所民主管理等新增、修改内容，结合江苏省实际加以修改完善。

7、国家宗教局等部门出台了《宗教活动场所设立审批和登记办法》等12部规章，以及《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》等规范性文件，并就宗教团体完善教规制度、治理佛教道教商业化等开展专项行动。这些规定、举措，也在条例修订时加以重点关注和参考。

8、规范宗教事务管理坚持依法管理

9、依法管理宗教事务是正确解决和处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。习近平总书记强调，要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和宗教活动的管理，必须坚持国法大于教规，必须坚持依法管理。《条例（修订草案）》专设“服务监督”一章，规定政府和相关部门提供公共服务、加强信用建设、防范化解风险隐患等服务监管责任，并重点明确乡镇（街道）宗教工作具体职责。

10、宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教公民的桥梁和纽带。针对宗教团体建设与作用发挥，《条例（修订草案）》明确宗教团体应引导宗教院校、活动场所、教职人员抵御境外势力渗透，抵制商业化倾向，反映信教公民合理诉求，维护信教公民合法权益，并就其办学主体责任、启动宗教活动场所退出程序、宗教教职人员管理等作出具体规定。一些委员、代表也建议，进一步明确宗教团体在宗教活动场所人事、财务、财产方面管理职责，落实其对宗教活动的指导监督职能，更好发挥其团结教育引领广大信教群众的积极作用，真正成为党和政府联系信教群众的桥梁和纽带，成为政府依法解决宗教领域重点难点问题、化解矛盾纠纷的好助手。

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